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             2023年第18期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志“堅(jiān)持新思想引領(lǐng) 邁向高質(zhì)量發(fā)展·踐行要論”欄目刊發(fā)黑龍江省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任張巍署名文章《深化政治生態(tài)建設(shè) 擦亮勤廉龍江底色》。

　　　　深化政治生態(tài)建設(shè) 擦亮勤廉龍江底色

　　　　黑龍江省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 張 巍

　　　　政治生態(tài)事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗。如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是我們必須解決的大黨獨(dú)有難題。近年來，黑龍江省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展需要良好政治生態(tài)”的重要要求，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，錨定建設(shè)勤廉龍江，鍥而不舍推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，全省政治生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)向好、整體向好的態(tài)勢，為全面振興、全方位振興提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　　　牢記政治囑托，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，奮力書寫政治生態(tài)建設(shè)“答卷”

　　　　優(yōu)化政治生態(tài)是習(xí)近平總書記親自為黑龍江“點(diǎn)題”的重大政治任務(wù)。黑龍江始終保持趕考的清醒和堅(jiān)定，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
　　　　以忠誠的政治品格緊跟核心。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是政治生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)，是必須答好的首要題目。省委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，時(shí)時(shí)重溫習(xí)近平總書記對我省重要講話和重要指示批示精神，出臺《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體意見》，建立完善習(xí)近平總書記重要要求和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，引領(lǐng)帶動全省黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
　　　　以高度的政治自覺扛牢責(zé)任。政治生態(tài)建設(shè)是各級黨組織的職責(zé)所在，必須牽住“牛鼻子”、種好“責(zé)任田”。省委堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，成立政治生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長親自組織實(shí)施，其他班子成員嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。堅(jiān)持主動“答題”、探索實(shí)踐、系統(tǒng)謀劃，圍繞踐行“兩個(gè)維護(hù)”、干部隊(duì)伍建設(shè)、能力作風(fēng)提升、一體推進(jìn)“三不腐”4個(gè)方面進(jìn)行考量，對標(biāo)對表黨中央決策部署，2017年、2020年、2022年三次制定修訂政治生態(tài)建設(shè)意見，與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)發(fā)展，不斷優(yōu)化調(diào)整政治生態(tài)建設(shè)“施工圖”，經(jīng)歷了從起步探索、完善拓展到鞏固深化、持續(xù)提升的發(fā)展過程。
　　　　以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)久久為功。凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，必須接續(xù)用力、凝心聚力。堅(jiān)持把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，一年接著一年抓、一任接著一任干，以“鐵嘴鋼牙啃硬骨頭”的精神破難題、開新局。經(jīng)過大力涵養(yǎng)，全省政治生態(tài)“一年一進(jìn)步、六年大跨步”，清風(fēng)勁吹、沉疴漸除，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好，新風(fēng)正氣不斷充盈，政治生態(tài)建設(shè)成效考核結(jié)果一年比一年好，廣大干部群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。問卷調(diào)查顯示，社會公眾對政治生態(tài)建設(shè)認(rèn)可度由2017年的72.9%提升到2022年的93.8%。
　　　　探索實(shí)踐路徑，立起考核標(biāo)尺，著力打造政治生態(tài)建設(shè)“品牌”

　　　　考核是推動工作、檢驗(yàn)成效的重要手段。堅(jiān)持敢闖敢試、先行先試、不斷嘗試，建立了一套精準(zhǔn)考核、通報(bào)反饋、約談提醒、督促整改的閉環(huán)考核機(jī)制，探索了一條“從無到有、從有到好用”的實(shí)踐路徑。

　　　　考核指標(biāo)系統(tǒng)化。政治生態(tài)建設(shè)成效考核就是“政治體檢”。考核指標(biāo)越精細(xì)，“體檢”結(jié)果越精準(zhǔn)。考核指標(biāo)實(shí)行動態(tài)調(diào)整并不斷優(yōu)化，使指標(biāo)體系更加科學(xué)準(zhǔn)確，精準(zhǔn)客觀反映政治生態(tài)建設(shè)的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的政治生態(tài)考核分析研判指標(biāo)體系。考核初期，圍繞政治生態(tài)建設(shè)意見配套制定考核辦法，聚焦4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，確定16項(xiàng)考核指標(biāo)，形成了“畫像框架”。2022年以來，注重把握區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，分類制定市（地）、省直單位、省屬本科高校、省管企業(yè)4個(gè)年度考核實(shí)施細(xì)則，把考核指標(biāo)細(xì)化為55項(xiàng)考核要點(diǎn)，建立了“畫像模板”，構(gòu)建考核辦法及考核實(shí)施細(xì)則“1+4”考核評價(jià)體系，形成了一套可遵循、可操作、可檢查的考核評價(jià)機(jī)制。

　　　　考核對象全覆蓋。政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)地區(qū)、行業(yè)的綜合反映，是黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的綜合體現(xiàn)，考核必須注重全貌，不能只見“樹木”、不見“森林”，既要覆蓋市（地）、縣（市、區(qū)）等各層級，也要涵蓋黨政機(jī)關(guān)、國企高校等各領(lǐng)域，確保不留空白、不留盲區(qū)。六年來考核對象逐年增加，歷經(jīng)5次調(diào)整擴(kuò)容，范圍由市（地）、省直單位拓展到省領(lǐng)導(dǎo)所在部門、省屬本科高校、省管企業(yè)，數(shù)量由57家發(fā)展到122家，市（地）、省直單位跟進(jìn)開展對下考核，實(shí)現(xiàn)了考核縱向到底、橫向到邊全覆蓋。推動考核由“有形”覆蓋到“有效”覆蓋，改變“直接考核+委托考核”模式，全部實(shí)行省委組織直接考核，提高了政治生態(tài)建設(shè)成效考核的權(quán)威性。

　　　　考核方式多維度。考核方式?jīng)Q定考核效果。政治生態(tài)建設(shè)成效必須全面、系統(tǒng)、辯證地看待，堅(jiān)持日常監(jiān)測與年終考核相結(jié)合、干部測評與公眾問卷相結(jié)合、定量分析與定性評價(jià)相結(jié)合，多渠道、多層次了解核實(shí)狀況，確保“畫像”精準(zhǔn)，避免“千人一面”。實(shí)行“有分有合、多考合一”，連續(xù)六年同步開展政治生態(tài)建設(shè)成效考核、省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)考核，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部組成聯(lián)合考核組，采取公開述職、個(gè)別談話、查閱資料、問卷調(diào)查、延伸考核等方式深入被考核單位實(shí)地查驗(yàn)。實(shí)行“集體評價(jià)、聯(lián)合會考”，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政法委等9個(gè)省直考核責(zé)任部門做好日常監(jiān)測評價(jià)，使各項(xiàng)考核結(jié)果相互補(bǔ)充、互為印證，有效避免了“一家說了算”。

　　　　考核結(jié)果實(shí)效性。發(fā)揮好考核功能，必須強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)綜合考核得分和考核評價(jià)情況，通報(bào)考核結(jié)果、公開晾曬成績，肯定成效、指出不足，督促整改、促進(jìn)工作，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，達(dá)到以考壓責(zé)、以考促改、以考促建的效果。突出見人見事見問題，采取下發(fā)情況通報(bào)、“面對面”反饋意見等方式，督促被考核單位建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，推動精準(zhǔn)施治、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。以考核結(jié)果定獎懲，對評價(jià)好的予以表揚(yáng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用重要依據(jù)；對評價(jià)較差或一般的，由省委書記約談市（地）黨委“一把手”，分管省領(lǐng)導(dǎo)約談省直單位、省屬本科高校、省管企業(yè)黨委（黨組）“一把手”，六年來共約談103人次。

　　　　樹立全局思維，主動擔(dān)當(dāng)作為，助力營造政治生態(tài)“風(fēng)清氣正”

　　　　政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要綜合施策、協(xié)調(diào)推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)“雙重職責(zé)”，既是監(jiān)督保障者，也是參與建設(shè)者，更是方案的具體制定者、考核的直接組織者，必須主動站在一線，全周期管理、全鏈條施工、全方位壓責(zé)，推動政治生態(tài)不斷優(yōu)化凈化。
　　　　當(dāng)好政治生態(tài)的“建設(shè)者”。發(fā)揮牽頭抓總作用，履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，擔(dān)起統(tǒng)籌謀劃之責(zé)、推動落實(shí)之責(zé)、考核評價(jià)之責(zé)，實(shí)現(xiàn)組織統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌、機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌。完善推進(jìn)措施，落實(shí)年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核等工作機(jī)制，持續(xù)跟蹤問效、務(wù)求取得實(shí)效。凝聚行動合力，強(qiáng)化與黨委辦公、組織、宣傳、政法等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作配合，促進(jìn)工作聯(lián)通、信息互通、成果共享，做到同向發(fā)力、同頻共振。
　　　　當(dāng)好政治生態(tài)的“監(jiān)督者”。把政治生態(tài)建設(shè)納入“四項(xiàng)監(jiān)督”重點(diǎn)，深化“室組”“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，擦亮巡視巡察利劍，督促推動各地各單位開展政治生態(tài)狀況分析，注重總結(jié)深化規(guī)律性認(rèn)識，健全對癥下藥、切實(shí)管用的制度性措施，不斷提升政治生態(tài)建設(shè)水平。會同組織部門加強(qiáng)對考核反饋問題整改情況的監(jiān)督檢查，派員參加政治生態(tài)建設(shè)成效考核專題民主生活會，督促有關(guān)黨委（黨組）深刻檢視剖析、真刀真槍解決問題，堅(jiān)決糾治敷衍整改、紙面整改、虛假整改，全面提升政治生態(tài)建設(shè)治理效能。
　　　　當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，健全臺賬管理、督查問責(zé)、“回頭看”等制度，以有力監(jiān)督保障黨中央重大決策部署不折不扣落實(shí)。推動樹立正確選人用人鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處用人腐敗問題，專項(xiàng)治理誣告陷害行為，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，嚴(yán)肅查處不收斂不收手和群眾反映強(qiáng)烈、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、嚴(yán)重破壞政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境的案件，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，培土加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，不斷培厚政治生態(tài)建設(shè)“土壤”。
　　　　政治生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。9月7日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)。黑龍江將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加積極的行動、更加有力的舉措，推動風(fēng)清氣正的政治生態(tài)與山清水秀的自然生態(tài)交相輝映。

來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志